遙距營商計劃

資助申請指南

1. 本資助申請指南（下稱「申請指南」）概述遙距營商計劃（「計劃」）的資助申請及項目推行事宜。

宗旨

2. 在「防疫抗疫基金」下，創新科技署推出遙距營商計劃，支援企業透過採用資訊科技方案，在疫情期間繼續營運和提供服務。香港生產力促進局為計劃的秘書處。

申請資格

3. 申請遙距營商計劃資助的企業，必須符合以下要求－
   • (a) 根據《商業登記條例》(第310章)在香港登記¹； 及
   • (b) 並非上市公司、法定機構或接受公帑資助的非政府機構； 及
   • (c) 於2020年1月1日前已開始營運²。及
   • (d) 在提交申請時在本港有實質業務運作³，而該業務須與申請項目相關。「空殼公司」或主要在香港以外的地方經營業務不會被視為在香港有實質業務運作。
4. 每間企業只能提交一份申請。相關企業(即為不同法人，但由相同人士分別持有30%或以上擁有權的企業(如有關企業由持股公司持有，則追溯最終至屬自然人身分的股東))會被視為同一企業。申請者提交申請時，須在申請書表明是盃有任何相睬機構曾申請或曾獲遙距營商計劃資助。
5. 政府或秘書處保留審視企業申請遙距營商計劃的資格之最終權利。

資助範圍

6. 遙距營商計劃涵蓋的12項資訊科技方案類別，載於附件甲。企業必須在獲取批准後才可開始開展項目，其項目成果應以在疫情期間改善該企業在香港的業務運作為目標。
7. 申請者須在申請書內列明預算為推行項目而在獲批項目期內直接產生的成本的詳細分項數字。資助款項可用以支付－
   • (a) 聘用資訊科技服務供應商（下稱「服務供應商」）－就遙距營商計劃項目而言，「服務供應商」指向申請者就項目擬採用的資訊科技方案提出建議並有技術能力和經驗的公司。申請者應載述委聘服務供應商的預期成果，以及支付予服務供應商的款項的分項數字，包括人力成本（以工時計算） 及為推行項目而產生的任何其他相關成本。
   • (b) 購買、租用或訂購屬項目必要組成部分的度身訂造設備／硬件、軟件及其他資訊科技服務或方案。 般而言，須由服務供應商應按申請者的要求而編寫／整合的電腦軟件系統，包括涉及標準模組（不論是否包含度身訂造的功能）的系統．只要並非在市面    般店鋪現成購買到．可視為「度身訂造項目」。有關租用或訂購的度身訂造設備／硬件、軟件及科技服務或其他資訊方案，如在項目期內產生，亦可獲得資助，為期最多六個月（不論其他項目成果完成與否）。
   • (c) 購買、租用或訂購屬項目必要組成部分的現成設備／硬件、軟件及其他資 訊科技服務或方案。就此而言，「現成項目」是指凡可由申請者自行直接 在市面一般店鋪購買及安裝／使用的設備／軟件．例如針對建議方案為目的之訂購形式的資訊科技服務或方案（如雲端服務）、桌上／筆記簿型電腦、印表機、掃描器、伺服器、手提電話、平板電腦、辦公室套裝軟件、防毒軟件等。有關租用或訂購的現成設備／硬件、軟件及科技服務或方案， 如在項目期內產生，亦可獲得資助，為期最多六個月（不論其他項目成果 完成與否）。
   • (d)與採用資訊科技方案有關的僱員培訓開支，最高為方案費用的10%。
   • 項目審計適用於獲批資助額超過三萬港元的項目，請參閱下文第40(d)段， 惟獲計算入項目總成本的審計費用上限為3,000港元。
8. 申請者購買設備／硬件／軟件／其他資產或顧問服務時，須遵守以下規則：
   • (a) 以遙距營商計劃資助款項購買的新設備／硬件／軟件及其他資產的所有權及權益，均屬申請者所有；
   • (b) 除非事先取得政府或秘書處的書面批准，否則申請者須在項目完成或項目終止後，保留遙距營商計劃資助的所有設備／硬件／軟件／其他資產最少一年，並須應要求提供這些設備／硬件／軟件／其他資產，供秘書處或政府⁴／政府授權機構的代表查核。申請者不得在未經事先批准的情況下，在上述指定期內轉讓、出售或處置有關設備／硬件／軟件／其他資產；
   • (c) 所有以遙距營商計劃資助款項購買、購置或租用的項目，均須為沒有侵犯第三方知識產權的獲授權產品；以及
   • (d) 使用設備／硬件／軟件／其他資產或顧問服務的風險，應由申請者承擔。
9. 一般營運成本包括但不限於下列各項不會獲遙距營商計劃資助⁵－
   • 樓宇租金；
   • 員工薪金及其他相關開支，包括但不限於強制性公積金供款、約滿酬金、周年薪酬調輅丶  般附帶福利(例如醫療)，以及津貼(例如房屋、交通、逾時工作津貼)丶 般培訓及發展；
   • 現有及新購置設備的保險費用；
   • 現有及新購置設備的經常性維修保養 費用；
   • 非與資訊科技相關的專業服務費(項目審核除外)；
   • 交通和住宿；
   • 融資支出(例如支付貸款利息)；
   • 行政費用；以及
   • 與推出項目沒有直接關係的任何其他費用。

   資助金額及項目期限

10. 每個申請者只可提交一份申請，以累積資助上限300,000港元為限。申請者提出的每個方案最多可提供100,000港元的資助，最多可申請三個方案，各個方案不應相互依存（即以模組形式提出）。
11. 秘書處會在項目獲批後，將項目獲批資助額30%的首期撥款存入指定銀行帳戶。 終期撥款將於項目完成以及項目最終報告獲政府及秘書處接納後發放予申請者。獲批的遙距營商計劃項目下的開支項目，不得接受其他政府的其他資助計劃的資助。
12. 每個項目一般應在六個月內完成，並在簽訂資助協議後一個月內開展。任何申請條款和條件的豁免、取消、變更或修改不會視為有效。然而提早完成項目，則不在 此限，惟申請者必須事先就提早項目完成日期向政府或秘書處提交書面通知，並在項目最終報告中紀錄有關的修改。政府及秘書處有權就項目的完成日期延遲而暫緩向申 請者發放資助的任何部分，以及／或撤銷向申請者批出的全部或部分資助。

採購程序

13. 申請者應確保所有貨品及服務(包括資訊科技顧問服務及項目審計)的採購工作  均以公開、公平及具競爭性的方式進行，並應委聘合資格的服務供應商。一般而言．申請者在每次採購項目專用或項目相關的設備或其他貨品或服務時，申請者須自行(非經其代理人或承判商)取得最少兩間服務供應商的書面報價，報價詳細內容必須包含第 7段所項目工期、項目範圍及項目成果。除非申請者提供理據並獲政府及秘書處同意， 否則採購合約應批予報價符合要求而索價最低的服務供應商。
14. 申請者可自由選擇適合服務供應商。計劃下的服務供應商參考名單（「參考名單」）僅提供相關的市場信息供企業參考。政府及秘書處並沒有指定或認可任何公司 或機構提供與遙距營商計劃相關之服務。企業是否聘用參考名單上的服務供應商不會影響申請結果。
15. 對於聘用系統整合商或非以訂閱為基礎的方案／平台供應商的申請，如申請者未能取得第13段所訂最低數目的採購報價，必須提供充分理據。對於聘用訂閱形式方案/平台供應商的申請，則沒有最低採購報價數目。申請者應在申請時提交指定數目的報價，作為妥善取得報價的證明。如有需要，政府或秘書處可要求申請者取得額外  報價或參考資料，為設備、其他貨品及服務的成本提供依據。
16. 申請者須對欺詐及任何投標人的反競爭行為保持警惕。申請者必須確保每名報價者／投標者在提交報價或標書時已簽署 份誠信及不合謀報價／投標確認書⁶。請參閱附件乙的誠信及不合謀報價／投標確認書內的有關條款範本及規定。
17. 申請者須應秘書處的要求，提供未在參考名單中列出的服務供應商的聯繫方法  以便處理申請。

避免利益衝突

18. 為避免利益衝突，申請者或任何獲申請者授權索取或在任何方面涉及報價的人 士／員工，或任何顧問／服務提供者／供應商而其擁有人、股東、管理層為申請者的擁有人、股東、管理層或其親屬，均不得提交報價或參與投標。
19. 申請者應自行委聘顧問、服務提供者及供應商。然而，為避免利益衝突，在委聘服務供應商以推行項目時，申請者所委聘的服務供應商，其擁有人、股東、管理層不得為申請者的擁有人、股東、管理層或其親屬。申請者、或獲申請者授權處理報價或招標的人士／員工，或在任何方面涉及報價或招標的人士／員工，應聲明他們沒有 任何實際或潛在利益衝突，否則不應參與採購程序。此外，申請者不應向服務供應商
20. 申請者不應就其作為遙距營商計劃下服務供應商的資訊科技方案範圍提出申請。政府或秘書處可能會在需要時要求申請者提供其業務性質的資料以進行驗證。

處理現金支付

21. 申請者可以現金方式為項目採購設備、其他貨品或服務，以應付即時需要，惟購置項目專用或項目相關的設備、貨品或服務或上述全部項目的單筆交易總值不得超過5,000港元，並且有關交易是資助協議所負的義務和責任而合理所需的，以及採購價格合理。申請者須以書面確認已符合上述全部要求。
22. 除第21段所述情況外，申請者不得以現金方式進行任何總值超過5,000港元的單   筆交易。申請者為項目購買、採購或租用設備、其他貨品或服務時，須以非現金方式 (例如信用卡、支票、銀行轉帳)付費。

申請程序

23. 遙距營商計劃由2020年5月18日上午9時至2020年10月31日下午6時接受申請。
24. 申請者應透過遙距營商計劃秘書處的專屬網站，提交申請及載於附件丙的所須文件。申請者如在專屬網站提交申請時遇到困難而需要協助，可聯絡秘書處。
25. 如有需要，政府或秘書處有權就已提交的申請要求獲得額外資料。 一般而言． 提交額外資料的要求會在申請日起計的10個工作日內提出。不完整的申請書將不獲處理。丰請者應指派名人十擔任 請的獲授權人，作為申請者和政府或秘書處之間的主要聯絡人（「獲授權人」）。為確保項目順利推行及完成，獲授權人應能全面代表申請者，並熟悉申請者的運作及業務流程。因此，獲授權人必須是申請者的負責人員。

評審申請

26. 秘書處收到申請後，會查核其資格及作初步評估。如有需要，秘書處可能會要求申請者釐清或提交補充資料。實際處理時間會視乎收到的申請書數量、個別申請的複雜程度及所提交的資料是否完整和清晰等。 為確保資源分配公平、合理，計劃的秘書處每週只會處理最多10個涉及庄固－個系統婺合服務供應商提供服務的資助申請． 其餘的申請會順延至下－個星期處理。
27. 合資格的申請將由「遙距營商計劃評審委員會」（評審委員會）予以考慮。評審  委員會由創新科技署署長擔任主席。評審委員會由來自科技業界、專業服務界、學術界和政府資訊科技辦公室組成，其成員名單可參考u.hkpc.org/dbiz。
28. 合資格的申請如獲委員會支持，將提交予創新科技署署長審批撥款，不合資格 的則會被拒絕。
29. 申請者不得接觸委員會的成員，以免影響其保持意見中立。申請結果將由秘書處通知申請者。
30. 為避免利益衙突．委員會的成員須在獲委任時申報－般金錢相關的利益，亦須就他們或會獲邀提供意見的任何特定申請，申報可能會出現的利益衝突。在適當情況下，創新科技署署長（作為評審委員會主席）可要求有關成員避免參與相關申請的討論及評審工作。

評審準則

31. 每宗合資格的申請會按個別情況予以評審和考慮。遙距營商計劃項目的評審準則包括－
    • 建議項目與申請者的業務是否相關－項目應協助企業在疫情期間繼續開展業務；
    • 預算是否合理－委員會或秘書處會參照其所知悉的有關技術的市場價格作 出評估，各個開支項目須為必要及與推行項目有直接關係；
    • 推行細節是否合理－考慮因素可包括有否訂定具體的項目成果。此外，因應該項科技的複雜程度及項目期限等因素，推行細節應切實可行；
    • 服務供應商的能力－將考慮服務供應商的技術能力。每  個服務供應商將按遙距營商計劃《資訊科技服務供應商指南》下有關資訊科技方案範圍的技術能力與經驗予以考慮。；以及
    • 委員會、政府及秘書處所知悉有關服務供應商的不良記錄(如有)。
32. 如項目原則上獲支持，資助金額可能會因應評審委員會通過審批的項目費用有所調整。
33. 政府及秘書處有權拒絕企業的申請，理由包括但不限於－
    • 接獲就申請者清盤而提出的呈請、或展開訴訟、或獲頒法令或通過決議； 或
    • 申請書載有虛假、不準確或不完整的聲明或陳述，或申請者明知或罔顧後果地作出承諾或建議；或
    • 申請者沒有充分履行與任何其他本地公共資助計劃簽訂的資助協議(不論該協議是否與遙距營商計劃有關)的責任。

申請結果通知

34. 評審結果會以書面形式通知申請者。 獲批的申請者必須在申請獲得批准後與秘書處簽訂資助協議。

推行項目

35. 申請者須嚴格按照資助協議所載條款和條件，推行獲政府批准的遙距營商計劃項目。申請者有責任監察服務提供者的工作及項目的推行情況，以確保服務供應商按照獲批預算善用資助款項，以及解決與服務供應商之間的任何爭議。申請者應在開展項目前，與服務供應商就詳細的服務範圍及項目預算達成協議，並在申請書中列明有關資料。申請者有責任確保項目妥善完成，以便申請發還終期撥款。如第46段所述，政府或秘書處亦會對個別項目進行抽查。
36. 獲批建議書沒有載述的項目及項目期限以外所產生的開支，將不獲資助。

    修改獲批項目

37. 項目應嚴格按照獲政府批准的申請進行，除非本指南另有規定。

發放資助款項

38. 秘書處會在簽訂資助協議後將獲批資助額30%的首期撥款存入指定銀行帳戶。
39. 終期撥款將於項目完成及項目最終報告獲政府及秘書處接納後發放予申請者。終期撥款的實際金額將由政府及秘書處根據項目的實際總開支及已發放的首期撥款作決定。
40. 申請者應在遙距營商計劃項目完成後兩個月內，透過遙距營商計劃專屬網站以電子方式向秘書處提交下列文件，以便安排發放終期撥款：
• 項目最終報告，當中指明項目已經完成，並載有項目開支摘要及項目成果；
• 項目成果證明(例如顧問報告、交付收據、照片等)；
• 每個開支項目的付款發票及相應收據副本。發票及收據上的付款人名稱必須與申請者名稱相同； 以及
• 如獲批資助額超過30,000港元，須向秘書處提交由獨立審計師編製涵蓋整個項目的經審計項目收支表。
41. 逾期遞交上文第40段訂明的所須文件，可導致暫緩發放、削減或停止發放項目   資助。申請者如在專屬網站提交最終報告或證明文件時遇到困難而需要協助，可聯絡秘書處。
42. 政府及秘書處有權要求申請者就有關項目及／或服務供應商的事宜作出澄清。在 般情況下，申請者會在提交全部所須文件／補充資料，以及項目最終報告獲政府及秘書處接納後獲發終期撥款。

審計要求

43. 為確保項目資助款項悉數及妥善用於項目上，並按獲批預算支出，申請者須就上文第40(d)段所述獲批資助額超過30,000港元的項目，提供涵蓋整個項目經審計收支表。所須帳目應由獨立審計師進行審計，該名審計師必須為根據《專業會計師條例》(第50章)註冊，並持有執業證書的註冊會計師(下稱「審計師」)。申請者須在聘用審計師的函件中訂明，審計師須嚴格遵守秘書處發出的《審計師須知》最新版本訂定的要 求，為每個項目進行審計工作及編製審計報告。聘用函件亦須訂明，秘書處或政府／ 政府授權機構的代表，有權就有關項目帳目及證明文件的事宜，與審計師聯繫，而審計師亦須在政府提出合理通知時，不時向政府提供有關項目帳目及證明文件，以供核查、驗證及複印。在進行審計工作時，審計師必須遵守由香港會計師公會發出及不時修訂的相關標準及《專業操守準則》。審計師須在審計師報告中表達審計意見，說明 申請企業是否已在所有實質方面，符合資助協議所載的條款和條件，並充分披露任何重大違規情況。
44. 為使遙距營商計劃項目維持高度誠信水平，政府或秘書處會就個別項目進行抽查。成功申請者須在項目完成後七年內，為每個項目備存一套妥善及獨立的帳簿和記錄，並應秘書處或政府／政府授權機構代表的要求，提供有關帳簿和記錄以供核查。
45. 如申請者未能符合資助協議所載的條款和條件，政府及秘書處可停止向申請者發放資助款項的任何部分，以及／或有權要求申請者歸還全部或部分已發放資助款項， 連同所有已產生的行政、法律及其他費用，以及截至還款日所累積的利息。在此情況下，政府或秘書處會把其決定及原因通知申請者。
46. 申請者無權就所支付的款項或暫緩發放的款項(不論原因為何)，向政府或秘書處收取利息，或向政府索取任何性質的補償或援助款項。

終止項目

47. 如出現以下任何情況，政府或秘書處可向申請者發出書面通知，隨時終止全部或部分資助，並即時生效以及／或有權要求申請者歸還全部或部分已發放資助款項， 連同所有已產生的行政、法律及其他費用，以及截至還款日所累積的利息：
• 申請者違反資助協議的任何條款及條件；
• 項目未能按獲批建議書的要求取得實質進展；
• 政府或秘書處認為：

(i)項目不太可能按獲批建議書及資助協議所列的其他要求完成；或

(ii) 基於公眾利益，項目應被終止；

• 申請者終止項目；
• 申請者的管理層、擁有人或控制權出現任何重大變動；
• 申請表格所載的顧問或服務供應商的組成出現任何重大變動；
• 申請者作出任何有損項目的行為；或
• 因通過任何決議案、展開任何法律訴訟、或獲頒任何法令而可能導致申請者遭清盤或解散(重組或合併目的除外)，或就其全部或任何部分資產委任財  產接收人、臨時清盤人、清盤人或破產管理人，或申請者作出對債權人有 利的轉讓或與債權人全面達成債務重整協議，或申請者威脅作出這些事宜 中的任何 項，或有任何判處申請者敗訴的判決，或在任何旬法管轄區發生任何影響申請者的類似事宜。
48. 如申請者不論任何原因終止項目，均應立即以書面通知政府或秘書處，說明終止項目的原因。

資料處理

49. 根據以下規定，申請者在申請書及項目最終報告內提供的資料，政府或秘書處會予以保密，所有個人資料亦會根據《個人資料(私隱)條例》(第486章)的相關條文處 理。就此，為處理申請、進行研究調查、編製統計資料、符合法例規定及／或履行職責，以及在項目獲批後為監察項目、發放資助或相關用途包括公佈申請人姓名，資助 範圍和成功申請金，又或如申請者明確同意披露資料，政府或秘書處有權在其認為適 當時．以及在無須進 步知會申請者的情況下．向其他政府決策局／部門、法定機構或第三方披露須予披露的資料⁷。申請者提交申請表格，即表示其不可撤銷及無條件地  授權並同意政府作出上述任何披露。
50. 申請者提交申請書，即被視為已同意並已獲得在申請書內提供資料(包括個人資料)的獲授權人、服務供應商及每位個別人士同意，秘書處及政府可榨露、使用及進   步披露有關資料(包括個人資料)，作上文所述的用途。

重要事項

51. 申請者有責任按時詳實地填妥申請表格及項目最終報告，並為有關申請及發放終期撥款提供所有證明文件。資料不準確及不完整，會影響處理申請或發放資助的進 度。申請者漏報或誤報任何資料，或會導致申請被拒、獲批申請被撤銷，以及部分或 全部已發放資助被收回。任何人以欺騙手段在遙距營商計劃下取得或協助他人取得財 物／金錢利益，均屬違法行為，可遭起訴。

防止賄賂

52. 申請者須遵守《防止賄賂條例》(第201章)的規定，並須促使其項目團隊、董事、 僱員、代理、顧問、承辦商及其他以任何形式參與項目的人員，不得在推行項目時或因項目的關係向任何人提供或索取利益，或接受任何人的利益，包括金錢、饋贈、貸款等(定義見《防止賄賂條例》)。如申請者、其項目團隊、董事、僱員、代理、顧問、承辦商及其他以任何形式參與項目的人員，因遙距營商計劃項目的關係干犯《防止賄賂條例》下的任何罪行，政府及秘書處有權終止項目、撤銷已獲批資助、收回已發放 的資助，而申請者須就政府及秘書處可能蒙受的任何損失或損害承擔責任。

防止操縱投標和其他反競爭行為

53. 申請者須遵守《競爭條例》（第619章）的規定，並應採取措施防止操縱投標和其他反競爭行為。如第16段所述，申請者應要求每個投標人在其報價書中簽署一份誠信及不合謀報價／投標確認書。申請者在招標/報價邀請書和與中標人之間的正式合  同中也應包括非共謀條款。目的是使投標者注意參與投標操縱或其他反競爭行為的後果，特別是這種行為違反了《競爭條例》可能引致競委會的執法行動。⁸

項目完成後評估

54. 申請者須在項目完成六個月後，向秘書處提交項目完成後評估調查，就項目達至利用資訊科技繼續營運和開拓遙距業務。

轉讓分配

55. 除非獲政府或秘書處事先書面批准，否則申請者不得轉讓、移轉、分判或以其他方式處置其在資助協議下的任何或全部權益、權利、利益或責任。
56. 申請者委聘自行安排的獨立服務供應商，以助其履行本指南所列的責任前，須事先徵求政府或秘書處批准，並須遵守以下條件－
    • 不可因委聘任何獨立服務供應商而獲寬免履行協議下的任何義務及責任， 並仍須為履行該等義務及責任向政府或秘書處負責；
    • 為該等獨立服務供應商的任何作為或不作為負上責任，猶如該等作為或不作為由其作出 樣；以及
    • 取得所有該等獨立服務供應商具約束力的承諾，以確保他們能履行協議下  的義務。